Он формируется за счет налога

Он формируется за счет налога

Очерки истории денег в России - В.И.Попырин

С 2004 г. в России начал формироваться так называемый Стабилизационный фонд на основе дополнительных поступле­ний валютной выручки от экспорта энергоносителей. Министер­ство финансов РФ разделило Стабилизационный фонд на Ре­зервный фонд и Фонд национального благосостояния. По со­стоянию на 30 января 2008 г. совокупный объем Стабилизаци­онного фонда составил 3,8 трлн руб. (более 157 млрд долл.). После разделения объем Резервного фонда составил 3,1 трлн руб. (свыше 125 млрд долл.), а Фонда национального благосос­тояния — 783 млрд руб. (32 млрд долл.)[106]. Резервный фонд может быть «распечатан» в случае падения цен на нефть. Он формиру­ется за счет налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспортных цен на нефть и газ. Фонд национального благосос­тояния пополняется за счет нефтегазовых доходов, которые не попадают в Резервный фонд после достижения им нормативной величины в размере 10% ВВП. 29 декабря 2007 г. постановлени­ем Правительства РФ об управлении средствами резервного фонда определено, что средства Резервного фонда должны раз­мещаться в иностранные ценные бумаги высокой степени на­дежности. Пропорции размещения этих средств составляют 45% в долларах США, 45% в евро и 10% в английских фунтах стер­лингов[107]. Как сказано в постановлении, средства фонда могут быть размещены в долговые обязательства иностранных госу­дарств, государственных агентств и центральных банков, долго­вые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами, а также в депозиты в иностранных банках и кредитных организациях. Постановле­нием Правительства РФ от 19 января 2008 г. был утвержден по­рядок управления средствами Фонда национального благосос­тояния, которым идентично с Резервным фондом определены пропорции и требования к размещению и управлению этими средствами. Основным ограничителем возрастания накоплений валютных и золотых резервов является опасность инфляции, по­скольку в значительных суммах эмитируются во внутреннее об­ращение российские рубли как результат покупки Центральным банком РФ предлагаемых в соответствии с действующим поряд­ком экспортерами значительных сумм выручки в иностранной валюте. Такая эмиссия может быть экономически оправданной постольку, поскольку она соответствовала бы реальным потреб­ностям платежного оборота в растущей экономике. Однако эта взаимосвязь может быть весьма и весьма условной и трудно уло­вимой, и безусловно, для высших экономических и финансовых органов эта проблема всегда в высшей степени актуальна, но пока не удавалось достичь цели, чтобы годовая инфляция была бы хотя бы на уровне 8% или ниже. По состоянию на 1 июня 2009 г. в Резервном фонде РФ находилось 3127 млрд руб., а в Фонде национального благосостояния РФ — 2784 млрд руб. Сред­ства Резервного фонда РФ направлялись на покрытие бюджет­ного дифицита в 2009 г.1