В рамках перераспределительной экономики через Центр проходит значительная часть общественного продукта, задаются условия его производства и распределения. Причем, в отдельные периоды (войны, кризисы, реформы) движение ресурсов приобретает мобилизационный характер для решения тех или иных общественных задач[155]. В перераспределительной экономике «конкурентоспособствующие» (термин А. Прохорова) элементы никогда не занимают «командных высот»[156]. Более того, признаки конкуренции, имеющие место в той или иной сфере выступают в этом случае как альтернативные существующей системе институтов перераспределительной экономики. Государству в этой концепции отводится уже роль даже не садовника. Институты должны конструироваться и вводиться государством, т.е. из центра. Они и будут эффективными.
А. Прохоров отмечает, что ни 1917, ни 1991 годы отнюдь не поменяли базисных принципов «русской модели управления», к которым он относит централизацию управления, мобилизационный характер роста российской экономики на протяжении всей ее истории, существование параллельных управленческих вертикалей, дуализм русской души и т.д.[157]. И, поскольку вся история «русской модели управления» характеризуется этими базисными принципами, то государству отводится главенствующая роль и в конструировании институтов.
Сторонники данного подхода подчеркивают, что именно правила, конструируемые Центром, задают траекторию развития, направляют ход институциональных изменений. С помощью данной концепции институциональной матрицы объясняется также процесс отбора наиболее эффективных институтов в период трансформации системы, которые могут в будущем закрепиться и получить поддержку, т.е. стать адекватными экономической системе России.