Тем не менее, неблагоприятное влияние субсидирования на окружающую среду очевидно. Направленность воздействия ясна, поскольку любой рост использования субсидированных ресурсов увеличивает экологический ущерб, а субсидии способствуют расширению такого использования (вставка 4.1). При этом количественную величину воздействия часто невозможно определить. Размер ущерба зависит от двух факторов: как изменяются используемые для
производства товаров и услуг ресурсы в зависимости от изменений размеров субсидий; и объемом ущерба, вызванного каждой единицей используемых ресурсов.
Реформы в русле политики "двойного выигрыша". Хотя составление проекта политики реформ, который бы всесторонне рассматривал экологические соображения, является комплексной задачей, значительные усовершенствования могут быть достигнуты и при применении в достаточной степени простых мер. Полный анализ влияния результатов преобразования политики на окружающую среду лежит за пределами данной главы. В случаях, когда затраты, явившиеся причиной нанесения экологического ущерба, были субсидированы, корреляционная связь между политическим решением и влиянием на окружающую среду бывает очевидной, следовательно, с той же степенью очевидности являются необходимыми требуемые преобразования. Поскольку такая политика предоставления субсидий обуславливает как их экономическую безрезультатность, так и
увеличивает экологический ущерб, устранение их является политической реформой "двойного выигрыша".
Вставка 4.1. Простая экономическая модель реформы субсидий "двойного выигрыша"
Двойные выгоды от реформы политики предоставления субсидий в случае затрат производственных ресурсов, наносящих экологический ущерб, можно наглядно продемонстрировать. Рассмотрим в качестве таких ресурсов производства удобрения или пестициды. Принимая решение, какое количество этого ресурса надо использовать, фермеры учитывают прибыль, которую надеются получить, и стоимость этого ресурса. Предельный доход на дополни - тельное количество ресурса обычно уменьшается по мере того, как использование ресурса возрастает. Фермеры используют производственный ресурс до тех пор, пока предельный доход, полученный благодаря использованию дополнительной единицы ресурса, не достигнет размеров стоимости ресурса. На рисунке Вставки 4.1 это демонстрируется пересечением линии предельного дохода (МР) и линии цены (Р). Исходя из этого, фермеры использовали бы для производства ресурс в объеме О.