Институт саморегулирования в первую очередь базируется на деятельности саморегулируемых организаций (СРО). Опыт развитых стран позволяет утверждать, что наличие в системе регулирования финансового рынка СРО - условие их успешного функционирования. Саморегулируемыми организациями, в соответствии с проектом вышеупомянутого ФЗ признаются «созданные в целях саморегулирования и основанные на членстве негосударственные некоммерческие организации, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности по признаку единства отрасли или рынка производимых товаров (работ, услуг) или объединяющие субъектов одного вида профессиональной деятельности»[168].
Поскольку, как мы уже отмечали, для «маленьких игроков» слишком дорогим является участие в процессе выработки формальных правил, СРО и выступают главным посредником («фронт-офисом»[169] по выражению главы ФСФР В. Миловидова) между государственными органами, профессиональными участниками финансового рынка и их клиентами (в том числе населением). Институт СРО создается не административно, а «снизу». Поэтому и правила, которые они вырабатывают - это правила самих игроков.
Вопрос о роли СРО в системе регулирования финансовых рынков в России до сих пор не решен[170], хотя и активно обсуждается в последнее время[171]. Не выработана еще и концепция регулирования финансового рынка как единого и интегрированного. Так, саморегулируемые организации на валютном рынке, являясь по своим функциям таковыми (об этом сказано в уставах), не подпадают под действие законодательства по рынку ценных бумаг и регистрируют свой статус в форме некоммерческих организаций и некоммерческого партнерства.