Вставка 4.7. Сокращение субсидий на пестициды в Индонезии
Вставка 4.7. Сокращение субсидий на пестициды в Индонезии
Новый взгляд на богатство народов - Дж. Диксон
97 
Вставка 4.7. Сокращение субсидий на пестициды в Индонезии
В сельском хозяйстве Индонезии занято около 50% рабочей силы и на него приходится приблизительно 20% ВВП. Рис является наиболее важным сельскохозяйственным продуктом. Самообеспечение рисом было центральной задачей сельскохозяйственной политики, начиная с 1960-х гг. Для увеличения производства риса правительство стимулировало использование высокоинтенсивных технологий (ВИТ) и совместного применения удобрений и пестицидов. В результате посевные площади, засеянные в соответствии с ВИТ, к 1990 г. увеличились более чем на 90%, и производство риса между 1970 и 1990 г. удвоилось. Будучи раньше самым большим в мире импортером риса, страна в 1985 стала сама полностью обеспечивать себя этим продуктом.
До 1986 г. применение пестицидов считалось неотъемлемой частью государственной политики, направленной на увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции. Использование пестицидов поддерживалось многими способами, включая прямые субсидии на продажу пестицидов, государственные вливания и благоприятные условия предоставления кредитов (мягкое кредитование). В начале 1980-х гг. ставка субсидий пестицидов составляла приблизительно 85% (Pincus, 1994). В 1986-87 гг. бюджетном году расходы на субсидирование пестицидов достигли 151 млрд. рупий ($126 млн.). В результате проведения этой политики внутреннее производство пестицидов подскочило с 6 тыс. т в 1972 г. до 53,1 тыс. т в 1985 г. (Pincus, 1994), кроме того, существенные объемы пестицидов были импортированы дополнительно.
Массовое использование пестицидов причиняло значительный вред окружающей среде. Это особенно касается загрязнения пестицидами плотно заселенных сельских регионов Индонезии, особенно тех, где вода для питья и купания имеется в ограниченном количестве. Проблема еще более усложнялась утилизацией вредных отходов, произведенных предприятиями по выпуску пестицидов. Как ни странно, интенсивное использование пестицидов также явилось причиной дискредитации самой цели, для которой оно было предпринято, а именно стабилизации сельскохозяйственного производства. Целенаправленно уничтожаемые вредители довольно быстро вырабатывали сопротивляемость пестицидам, что приводило к широко распространенным проблемам неожиданных вспышек вредителей. Кроме того, вредители типа коричневого кузнечика, который раньше не представлял проблемы для сельского хозяйства, стали наносить существенный ущерб после того, как в результате передозировки пестицидов были уничтожены их естественные враги. Тем не менее, поскольку применение пестицидов продолжалось, коричневый кузнечик стал представлять собой определенную проблему. Вспышка численности этого вредителя в 1976 г. привела к потере миллиона тонн риса, количества, достаточного для того, чтобы накормить более 2,5 млн. людей (Кептоге, 1991).
