В новой институциональной экономической теории неформальные правила трактуются как правила, существующие в памяти участников различных социальных групп, в роли гаранта которых выступает любой участник группы, заметивший их нарушение[69]. Неписанные правила, по мнению Норта, лежат глубже формальных правил и дополняют их. «Неформальные ограничения, воплощенные в обычаях, традициях и кодексах поведения, гораздо менее восприимчивы к сознательным человеческим усилиям»[70].
Этот вывод Д. Норта вполне можно использовать для объяснения значимости неформальных правил в развитии финансового рынка в России, когда практически невозможно установить различия между формальными и неформальными институтами. И те и другие формируются вновь. Кроме того, неформальные правила, если они в ходе длительной практики взаимоотношений, делают финансовый рынок эффективным, часто трансформируются затем в формальные институты. И наоборот, эффективный набор формальных правил (эффективный с точки зрения эффективного обеспечения контракта) делают эффективными и неформальные правила. Исходя из этого, для переходной экономики, изменения в которой носят в значительной степени кардинальный характер, значение неформальных правил может быть велико.
Совокупность формальных и неформальных правил формируют механизм функционирования того или иного рынка. В условиях формирующихся рынков значение неформальных правил может быть первичным, т.к., если отсутствуют формальные правила, то неизбежно экономические агенты будут стремиться самостоятельно «организовывать» рынок. Соответственно наибольшее значение приобретут и неформальные правила. Структурирование взаимоотношений (в отсутствии формальных ограничительных рамок) может происходить и в виде формирования неполных и даже «извращенных» институтов, когда одна сторона сознательно идет на обман и мошенничество. Примером могут служить многочисленные финансовые пирамиды в России 1990-х гг. Можно с уверенностью заявить, что в России до сих пор еще не существует эффективной системы формальных правил, задающих направление продуктивного развития современного финансового рынка. В этом, собственно, и проявляется переходный характер российской экономики в целом. Критерием переходности здесь выступает значительный удельный вес неформальных экономических отношений[71]. Суть переходного характера институтов складывающихся рынков в Рос- сии хорошо показана в книге Н. Раскова .