Внешторгбанк — специфический банк при монополии внешней торговли. Система труд- сберкасс, которая занималась только привлечением средств, не предоставляла никаких кредитов. Даже то кооперативное строительство, которое у нас развернулось, когда создавали жилищные кооперативы, базировалось на кредитах Стройбанка, когда надо было заплатить 40% стоимости квартиры, а на оставшуюся стоимость Стройбанк предоставлял кредит на 15 лет под 3 или 5% годовых. Это было приемлемо для населения, но вступить в кооператив было очень сложно. Кооперативных домов, к сожалению, строили недостаточно, потому что первостепенными были задачи по выполнению жилищного строительства для очередников района или очередников на предприятиях, ссли предприятия имели возможность и занимались жилищным строительством.
Банковская система была довольно проста — существовала система государственных банков, что характерно и для царской России, когда были в основном государственные банки, а частные банки маломощные. Мы были всегда богаты природными ресурсами, сырьевыми ресурсами, а свободного денежного финансового капитала было недостаточно.
Возникла идея необходимости трансформации банковской системы.
Предполагалось, что Госбанк СССР прекратит свои функции кредитного учреждения и будут созданы пять специализированных банков: Стройбанк, к которому должны перейти функции краткосрочного кредитования всех промышленных, строительных предприятий и т. д.; нужно воссоздать Агробанк, создать Коммунальный банк, который занимался бы кредитованием жилищного строительства, коммунального сектора (такой банк тоже существовал до и после войны). Было предложение на базе сберкасс создать Сберегательный банк, который занимался бы кредитованием будущего мелкого производства, в том числе выдачей кредитов населению. А Внешторгбанк сделать более крупным и присвоить ему другое имя — Внешэкономбанк.