Были большие дискуссии насчет создания спецбанков, которые в какой-то степени воспринимались в штыки руководством Госбанка СССР, да и Госплана с Минфином.
Система Госбанка с 5,5 тысячами отделений слаженно работала и осуществляла строгий банковский контроль, но тут, естественно, началась дележка: на базе каждого отделения хотели сделать отделения и Промстройбанка, и Агробанка, и Жилсоцбанка. Слава богу, в начале 1989 года был издано постановление о развитии кооперации. Про частную собственность боялись сказать очень громко, а кооперация — это понятная форма, начиная с колхозов. И в постановлении упомянуто о возможности создания кооперативных банков.
Противники «скорых» преобразований говорили, что состояние экономики не таково, чтобы Центральный банк мог проводить какую-то разумную денежно-кредитную политику, не дождавшись изменения системы цен, налогов, форм собственности и т. д.
Но тем не менее шаг был сделан, и, несмотря на разные оценки, которые существуют сейчас, это был необходимый шаг. Это дало толчок для образования коммерческих, хоть они и назывались поначалу кооперативными, банков, и уже в 1989 году, несмотря на то что Закон «О банках и банковской деятельности», который был, конечно, необходим, как и во всех странах, только подготавливался,
Государственный банк стал регистрировать коммерческие банки. И к концу 1989 года было около 50 банков, которые в основном были связаны с кооперативной формой собственности, начинали действовать как коммерческие банки.
Велась также дискуссия о том, что у нас должна быть своя, оригинальная, трехуровневая система — Центральный банк, спецбанки, коммерческие банки, но вскоре стало понятно, что спецбанки не готовы к обслуживанию новых форм собственности и, вообще, их нужно акционировать. Поэтому было принято соответствующее решение о необходимости акционирования спецбанков. Акционерами становились крупные предприятия, которые традиционно пользовались кредитами.