Как считает глава ФСФР В.
Как считает глава ФСФР В.
Институциональные аспекты организации финансового рынка - Павков Дмитрий Петрович
103 
Как считает глава ФСФР В. Миловидов, ФСФР на сегодняшний день правомерно рассматривать как мегарегулятора (за исключением двух сфер регулирования - банковского и страхового надзора). Однако по таким характеристикам, как тип организации, система сбора отчетности, которая сегодня существует, обработка отчетности, объекты и способы проверки, в настоящее время мы не готовы быть мегарегулятором[173]. Я.М.Миркин считает, что для формирования в России мегарегулятора нет экономической базы, т.к. финансовый рынок раздроблен и основан на мелких финансовых институтах с низкой капитализацией[174].
СРО - по убеждению В. Миловидова[175] - это часть регулятора (ФСФР), а не просто составляющая рыночных институтов. Хотя СРО являются ассоциациями частных компаний, но по своим функциям должны занять место именно в государственной системе регулирования. Взаимосвязь «регулятор-СРО» даст хороший симбиоз государственного и рыночного подходов к регулированию финансового рынка.
В. Плескачевский[176] считает, что существующие сегодня в России СРО (НАУФОР, ПАРТАД, и др.) являются продолжением регулятора (ФСФР), осуществляя его монопольные функции. В результате в России сложилась модель, по выражению В. Плескачевского, «квазисаморегулируемых» организаций, которые очень мало заботились об участниках рынках и их проблемах.
Сегодняшняя концепция саморегулирования, как считает В. Плескачевский, должна сводиться к следующему[177]. СРО - это некоммерческая организация, в отношении которой выдвинуты специальные требования по минимальному членству и материальной ответственности. Минимальное членство - 100 - 150 членов. Что касается материальной ответственности, то не может быть никаких прав, если нет ответственности, прежде всего материальной. Поэтому, помимо гражданско-правовой ответственности, предусмотрено страхование гражданской ответственности и создание компенсационного фонда при СРО. Именно солидарная ответственность лиц, которые, объединившись, создали компенсационный фонд, формирует интерес к надзору за своими членами - интересы, совпадающие с интересами регулятора, но не замещающие их, - отмечает В. Плескачевский.
