Очерки истории денег в России - В.И.Попырин
182 
Реформа и совершенствование бюджетной и налоговой системы
За годы с начала рыночных преобразований в России проведена коренная бюджетная реформа. Процесс усовершенствования механизмов поступлений, в том числе через налоги и сборы, и расходов бюджетных денег находится в динамике с учетом поступательного развития экономики. Нормативно-правовая база бюджетного процесса изменяется и совершенствуется.
В ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. дается следующее определение бюджета: «Бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». В России бюджетное законодательство и бюджетная практика различают государственный бюджет и бюджет государства. На основании Конституции Российской Федерации, начиная с 1994 г. государственный бюджет носит название федерального. Бюджет государства — это консолидированный бюджет России. Бюджетным кодексом Российской Федерации определяются общие принципы и порядок регулирования межбюджетных отношений. Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ консолидированный бюджет определяется как «свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации». Поэтому бюджет государства — это федеральный бюджет плюс бюджеты всех субъектов Российской Федерации. По объему консолидированный бюджет России представляет собой сумму, превышающую федеральный бюджет примерно в 2 раза (соответственно около 40 и 20% ВВП).
Консолидированный бюджет России или бюджет государства по своему экономическому содержанию является сердцевиной всей экономической системы и выполняет три функции: образование бюджетных фондов или бюджетных доходов, использование бюджетных фондов или бюджетные расходы и контроль.
